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这5年 精彩看湖南丨株洲市加快建成“一谷三区”纪实之二(转型升

  1. 添加时间:2017-10-18
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  ——株洲市坚持五大发展理念、着力发挥“四个作用”、加快建成“一谷三区”纪实之二(转型升级篇)

  “株洲·中国动力谷”已经成为“中国制造”的重要组成部分。图为中车株机公司的制造车间。谭清云 摄

  9月30日上午10时30分,中央电视台新闻频道迎十九大特别节目《还看今朝》播出《中流击水新湖南》专题,作为全国首个过千亿的轨道交通产业集群、全国最大的轨道交通装备生产基地和出口基地,株洲轨道交通产业被摆在第一位,被全方位、深层次报道。

  在央视屏幕上,作为湖南工业“第一名片”的株洲轨道交通产业被充分展示,从“株洲·中国动力谷”率先亮相,到记者走进中车株机直播我国自主研发生产的第一台磁浮2.0列车车顶车身合拢,到播音员满怀自豪地介绍中车株机市场份额位居世界第一,中车株所为中国高铁提供“中国芯”IGBT芯片等等,每一个镜头都见证辉煌、令人骄傲。

  在同一期节目中,“株洲工业”的身影亦密集闪现:制造出全国第一条完全自主知识产权的中低速磁浮列车、全球最先进的高铁永磁牵引系统、全球首列虚拟轨道列车、全球首台储能式电力牵引轻轨车辆,成为全球最大的新能源客车生产基地,制造出全国90%以上的中小航空发动机……同时,节目还专题介绍了株洲市清水塘老工业区搬迁改造、醴陵陶瓷走向世界等重大标志性事件。

  央视频道如此慷慨把镜头聚焦株洲、定格株洲,充分说明了株洲在中国制造业版图中的位置,充分体现了株洲工业的“不一般”。 可以说,这张被央视频频晒出的“成绩单”,基本浓缩了株洲市近几年在转型升级中所取得的突出成绩。

  诚如央视所言,株洲在转型升级的道路上正焕发新的活力,创造新的辉煌。今年5月,该市因“大力培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显”和“老工业基地调整改造力度较大,支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出”受到国务院表扬,成为全省受表扬最多的市。

  株洲人说株洲,免不了回顾“曾经的辉煌”:我国“一五”“ 二五”期间布局的八大工业基地之一,在40个工业门类中拥有38个,在这片沃土上诞生了223个中国工业史上的第一。

  株洲人说株洲,也总有难以启齿的隐痛:清水塘老工业区与沈阳铁西区等并列为全国“四大工业污染区”,2003年、2004年连续两年进入“全国十大空气污染城市”黑名单。相对其他新兴地区,株洲根本无法享受在“一张白纸”上描绘“最新最美”图画的惬意,只能忍受在一张被烟熏火燎过的旧纸上艰难下笔的煎熬。

  面对全国推进供给侧结构性改革的大势,株洲市绕不过去,别无选择,唯一的选择就是想清楚,跟上去,赶上来,加快转型升级。

  因此,决心已定的株洲,第一战就是攻坚之战,第一战就是决胜之战。第一战的主战场选在了最难啃的阵地——清水塘,这里曾经聚集了260多家企业,产值近300亿元,是株洲工业发展的“顶梁柱”,也是株洲最大的污染源,“三废”排放量曾一度占到全市总量的三分之二。

  2015年底,株洲市委、市政府就清水塘老工业基地搬迁改造发出攻坚令: “一年初见成效,三年大见成效,五年完成综合治理,十年建成新城”。具体就是,2016年底搬迁企业完成新址选址,2018年底搬迁改造企业基本关停退出,2020年基本完成区域内环境治理,2025年把清水塘老工业区建设成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化新城。

  株洲市全市总动员、攻坚再发力,在2013至2016年关停污染企业94家基础上,今年派出3位市级领导和200多名工作人员进驻一线办公,以壮士断腕的意志推动关停,以“伤筋动骨”的方式实现“脱胎换骨”,使清水塘老工业区搬迁改造在短时间内再次取得突破性进展。截至今年9月底,现有153家企业中,除株冶及与之高度关联的4家企业外,计划关停148家企业已经关停147家,56家有土地的企业中有54家签订土地收储协议或价格确认书。目前,该区域内已有58家企业落实了搬迁承接地,明年将实现所有企业全面关停,清水塘地区工业产值在全市的占比由30%以上下降不到4%。

  更大范围的高污染、高危企业,进入前所未有的“淘汰倒计时”。从2013年起,株洲市开始大力实施湘江保护与治理三个“三年行动计划”,第一个三年行动计划坚持“堵(源头)治结合、以堵为主”,投入200亿元完成项目1002个,关停企业(生产线家(条),在市中心城区拆除烟囱115座、截流湘江污水直排口31个,关闭规模以上畜禽养殖场461个。从2016年起,正在按照“治调并重,建管结合”的思路,纵深推进第二个三年行动计划,朝着“江水清、两岸绿、城乡美”的生态目标迈进。

  痛定思痛,痛下决心,以短痛治长痛,使株洲市终于历史性的迎来生态环境的“拐点”:全市森林覆盖率达62%,城市建成区绿化覆盖率达46%;市区空气质量优良天数从2013年的214天上升到2016年的283天,湘江株洲段水质从国家Ⅲ类水质标准上升为国家Ⅱ类。今年1月,株洲获批国家第三批低碳城市试点,成为全省第一批获批国家低碳城市的市州。

  在此期间,株洲还建成了省内第一个地市级排污权信息交易平台,成功举办省内第一次排污权竞价活动;第一个出台排污权指标管理制度,第一个进行排污权点对点交易,交易总量居全省首位;建成了全省首家垃圾焚烧发电厂,城市所有垃圾全部焚烧发电,年发电量达到1亿度。

  今年9月8日,株洲市首个海关保税监管场所——铜塘湾保税物流中心(B型)顺利通过验收。该保税物流中心去年一月获批后,株洲市共投入7.65亿元进行建设,目前是全市第一家海关特殊监管场所和内陆“无水港”。

  在开放崛起的大背景下,保税物流中心的建成投入使用只是株洲市整个开放型经济平台建设的一个代表。除此之外,株洲还获批国家铁路二级口岸,获批轨道交通、陶瓷、有色精深加工3个国家级外贸出口基地和航空产业省级外贸出口基地,所辖醴陵市获批省级外贸基地县(市)。2016年,全市新增出口业绩企业78家。今年上半年。全市进出口总额增长27%,利用外资增长21.7%。

  重化工、“老粗黑”的株洲,就这样义无反顾地除疾、转身、升级,开始进行新的产业布局,开始再造前行的动力,以求华丽蝶变。而正是在这个极其艰难的过程中,该市结合特殊市情,创造性地提出了“优势产业优先发展,传统产业升级发展,新兴产业加快发展”的全新思路,以此持续引领转型升级之路。

  作为老工业城市,株洲拥有轨道交通、航空、新能源汽车三大动力产业。为此,该市创造性地提出了“株洲·中国动力谷”的概念,第一次从决策层面将这三大有内在联系的产业并联起来,显示出全力建设世界一流的轨道交通装备制造基地、国内一流的通用航空基地、全国新能源汽车基地的勃勃雄心。

  “株洲·中国动力谷”振臂一呼,应者如云。投资过百亿元的中国动力谷自主创新园,目前已有103家企业入驻,并成为清华大学等15所高校、科研院所的科研成果转化基地,10位两院院士在此设立院士工作点,中车株机研究院、中车株洲所研究院和中车电机研究院也在此加紧建设。在去年召开的株洲市第十二次党代上会,“株洲·中国动力谷”建设被提到空前高度:加快建成“一谷三区”被确定为株洲市“十三五”规划的总任务。

  作为老工业城市,株洲硬质合金、陶瓷、服饰等传统产业基础雄厚。经过持续努力,株洲硬质合金集团以硬质合金产品享誉世界,已成为世界行业两强之一;醴陵陶瓷产业年产值逾600亿元,电瓷产量占全球的1/3,日用瓷产量占全球的1/10;芦淞服饰市场是中南地区最大服饰产业基地,年销售额已经突破500亿元。

  对传统产业不能简单地一关了之、一停了之。在毫不容情的“关停并转”,也为更具生命力的企业提供着新的成长空间。为此,株洲市坚持“有进有出、有退有留”的原则,要求骨干企业在主体搬迁进行的同时,必须将研发、贸易、设计、总部留在株洲,目前效果良好。

  作为老工业城市,株洲也一直不遗余力地追求“新”。近几年,随着新兴产业的异军突起,株洲的产业版图正在发生历史性的变化:电子信息、生物医药、文化创意、海洋工程装备、节能环保等新技术、新产业成为新的增长点,电子商务、文化旅游、金融服务、商贸物流不断刷新着在产业统计表中的占比率……

  一个求“新”若渴的株洲,吸引力越来越大:长城电脑来了,大汉惠普来了,微软来了,阿里巴巴来了,希尔顿来了……依托这些高科技企业,这座曾经满身烟尘的城市,已奇迹般地成为国家自主创新示范区、推进国家电子商务示范城市、国家信息消费示范城市、国家智慧城市、“中国制造2025”试点示范城市。

  今年8月31日,2017年“院士专家株洲行”再次举办。活动期间,24名院士专家通过实地考察,就智能制造、新能源、航天航空、陶瓷、生物医药以及科技创新公共服务平台、科技成果转化等14个项目进行现场对接,开展座谈交流和咨询服务,为20多个单位和30多家企业现场提出意见建议80多条,解决实际技术性难题36个。

  活动期间,中国科协还专为株洲颁发了“创新驱动示范城市”牌匾。参加此次活动的院士专家,同时被株洲市政府聘为经济社会发展顾问或科技顾问。

  据悉,这已经是株洲市第七次举办“院士专家株洲行”活动。一个活动坚持多年,显示出株洲市对科技的重视,对创新的渴望。

  事实正是如此。2015年12月,株洲市在总结既往经验的基础上,专门推出“创新10条”,明确提出要建立株洲科技成果转化和知识产权交易中心,鼓励科技成果采用协议定价、挂牌转让等方式交易。为此,市财政每年安排5800万元科技专项资金,为单一科技成果转化提供最高200万元的引导资金。2016年,株洲市连续颁发“科技杰出贡献奖”、“科技进步奖”、“企业技术创新奖”、“科技领军人才奖”等,奖金总额高达500多万元。

  为扩大创新平台,几年来,该市重点建设创新创业园区10个、众创空间20家,构建起了“5+1”公共服务平台(创业导师咨询、科技创新信息、技术转移综合、科技金融、知识产权运营5大平台和一个技术成果产权交易所)。短短3年间,株洲高新区在全国的排名就从40位跃升至23位,轨道交通国家专业化众创空间成功入选首批17家国家专业化众创空间之一,是我省唯一入选的单位。

  目前,株洲市建成技术创新平台167家,其中国家级24家,省级90家,新成立了全国唯一的中国IGBT技术创新战略联盟,新建立省级产业技术创新战略联盟6个。全市遴选领军人才62名,培养核心专家289名,柔性引进院士、国家“千人计划”专家100多名。

  由中车株所生产、被誉为“中国芯”的IGBT(绝缘栅双极型晶体管)可谓株洲的骄傲。这种功率半导体器件,是第三次技术的代表性产品,科技含量极高,被广泛应用于轨道交通、航空航天、船舶驱动、智能电网、新能源、交流变频、风力发电、电机传动、汽车强电控制等产业领域。目前,中车株洲所拥有世界第二条、国内唯一一条8英寸专业IGBT生产线分,两列“复兴号”高铁列车从京沪两地同时对开首发,使用的正是株洲市生产的“中国芯”——大功率IGBT。在广袤的大地上风驰电掣的高速列车,依靠IGBT准确把控着机车的自动控制和功率变换。

  不只是IGBT。今天的株洲,依靠科技创新,还在不断地更新着“中国第一”的荣誉簿:世界第一台储能式有轨电车、世界最大功率电力机车,国内首列商业运营的中低速磁悬浮列车、国内第一款高速永磁同步牵引电机及系统、国内第一款拥有完全自主知识产权的航空发动机……

  2016年,株洲市全社会研究与开发投入占GDP比重达到2.1%,高新技术产业总产值突破2000亿元,完成高新产业增加值623.6亿元,增长17.3%;专利申请量和专利授权量分别为7595件、3726件,是2012年的2.1倍、1.4倍。5年来,科技对经济增长贡献率由48%提高到55%。这些指标都位居全省前列。

  今年9月初,省金融生态评估课题组第六次对外公开发布“金融生态评估”结果。结果显示,株洲市金融生态评估综合排名位居全省第三,其中在“行政环境”项目中排名全省第一,辖内五县(市)全部进入综合排名前50位。

  为解企业发展资金之“渴”,株洲市相继出台《关于进一步加快发展资本市场的实施意见》、《关于鼓励企业在场外市场挂牌有关事项的通知》等文件,开辟推动企业改制上市的“快捷通道”,5年间先后促推3家企业上市、13家企业挂牌新三板、102家企业挂牌四板市场,使这些企业在股票筹措发展资金138.05亿元。

  为给企业通江达海之“便”,株洲市大力推动区域通关一体化,大力推进“关通天下”工程建设,通过重点推动无纸化通关,长江经济带区域通关一体化、“长株潭”通关一体化等,使报关企业实现“一地注册、全国报关”的目标,平均每批货物节省通关成本200元,并节约一天通关时间。

  为减企业费用过高之“压”,株洲市于2016年全面实施“营改增”、减少行政事业性收费、降低社保费率和水电气价格等政策,为企业和社会减负近35亿元。今年,通过落实“营改增”、停征了41项行政事业性收费,可再减少企业负担20亿元以上。今年6月,全市规模工业企业资产负债率已经同比下降3.8个百分点。

  只要企业需要,政府马上就办。今年前9个月,全市收集交办企业各类问题1864个,办结率88%;组织各类培训讲座近70场,服务企业2000多家;将189项前置许可项目变为后置,市本级行政审批项目由302项精简至122项;在全省首推“24小时见面”制,要求在问题交办后的24小时内,责任单位必须与企业见面,建立解决企业问题的快速反应机制。截至目前,全市24小时见面率达到99.8%。

  帮扶工作普遍展开,但效果到底由谁说了算?株洲市的做法是引入第三方评估,形成帮扶倒逼机制。为此,该市委托国家统计局株洲调查队,通过集中评议、走访了解、电话调查等方式,全面、客观评估帮扶效果,对10个县市区和44个市直部门的帮扶工作进行综合排名,促使帮扶工作不断纵深推进。

  转型升级,使株洲经历了痛苦的蜕变,也享受着成功的喜悦。回首昨天,株洲无怨无悔。面对明天,株洲信心百倍。

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